稳步发展的中国绿色债券市场

在世界绿色债券市场上,中国正在扮演着越来越重要的角色。然而,国内标准与国际标准的差异、传统渠道缺乏可靠ESG相关信息,刺激了目前对ESG另类数据源的需求。

Tracey Xiang2019-12-19

一直以来,中国的金融体系由银行贷款主导,但近年来,债券在中国私营企业和政府支持的项目中正在发挥越来越大的作用。中国一直在努力解决环境与经济发展的不平衡问题,这是自上个世纪70年代以来经济快速发展的副产品。因此,中国正在大力推动可持续经济,这使得绿色债券成为资助环保项目和活动的重要工具。

自2015年央行发布绿色债券指引以来,中国迅速成为绿色债券发行的重要参与者。央行表示,国内绿色债券发行的增长,在一定程度上受到了国内迅速崛起的证券化市场的推动。中国还在筹集越来越多的外币绿色债券,为国际和国内项目提供资金。“债券通”于2017年启动,旨在连接中国内地和香港的债券市场,吸引更多的国际投资到内地的绿色市场。

绿色债券发行的快速增长在很大程度上是由政府层面推动的。大部分融资环保项目直接通过官方渠道进行了分配,通过一些国有银行以及地方政府的金融工具,一直以来就在金融资源的分配中占据了主导地位。“一带一路计划”提倡并将环境、社会和治理(ESG)因素考虑在内。国有企业,尤其是国有银行和其他金融机构,占据了中国绿色债券市场的大部分市场。为了鼓励辖区内的企业和金融机构发行绿色债券,一些地方政府除了提供优惠的政策和支持服务外,还对绿色债券发行人提供补贴和其他激励措施。2018年,中国央行开始接受绿色债券作为银行贷款的抵押品。

在中国绿色债券发行快速增长的同时,投资者,尤其是国际投资者,则对基础项目或资产的绿色债权和债券的信用质量的关注度持续增加。

在中国,绿色债券发行人遵循的标准各不相同。国内绿色债券的标准与目前广泛采用的国际原则也大相径庭,同时国内的银行和公司会受到不同程度的监管。中国标准与国际标准在资金使用上存在很大的差异。尽管国际规范要求95%的资金投资于绿色项目,但根据2016年发改委发布的政策,目前中国允许发行人使用至多50%的基金用于营运资金的需求。2018年,国内两大证券交易所之一上海证券交易所开始要求至少70%的收益投资于绿色产业。

现实情况是,中国目前的一些绿色项目,如“洁净煤”项目,尚未得到国际上的认可。

按照国际标准发行的绿色债券总量增速快于中国标准。中国发行的绿色债券中,有相当大程度的债券仍未达到国际标准。气候债券倡议(Climate Bond Initiative)的数据显示,2017年中国发行的绿色债券中,只有62%符合国际绿色定义。

投资人的另一个担忧是对中国债券发行者环境或气候利益主张的可信度以及相关信用风险。《气候债券倡议》(Climate Bond Initiative)发布的2018年年度报告显示,2018年中国绿色债券发行总量中约有14%在发行前没有进行的任何外部审核。原因之一是,国家发改委批准的绿色债券发行不需要外部审查。

中国市场中,很大部分的绿色债券都会发行运营报告,因为根据国内绿色债券指南,发行债券运营报告是强制性的。根据央行规定,绿色债券发行人需每季度向市场披露收益使用情况。2018年,89%的中国绿色债券报告了气候和环境影响。对温室气体排放大户和其他在当地股市上市的重污染企业及其子公司,也需强制执行环境信息披露。但中国私营企业和国有企业的自报信息长期以来的可信度都令人怀疑,而且债券运营报告大多数也由大型金融机构发行而不是企业自身。

鉴于国内和国际标准之间对于绿色债券评判标准差异,同时也缺乏可靠信息来确定中国的“绿色”项目、资产或绿色债券的信用风险。投资者寻求另类数据来对绿色项目进行尽职调查也就不足为奇了。

随着人工智能信息技术产业的发展,新兴的数据技术开发商正在将数据类型加以应用,有些还为投资者开发量身定制的产品和服务。

人工智能的最新发展帮助扩展了信息类型和数量,以及收集的数据的分析能力。图像识别和自然语言处理等技术用于提取和分类以前无法获得的非结构化文本或信息。一些新兴的数据供应商正在开发模型,以自动生成对公司或项目的环境影响和其他性能因素的评级或报告,或提供实时或高频监控功能。

中国被认为在数字数据方面有优势。中国拥有庞大而先进的数字经济。除了那些由企业和个人自愿生成的信息,越来越多的信息由公共部门发布,中国的目标是建立一个由数字数据推动的世界领先的人工智能产业。中国鼓励各级政府尽可能地数字化和共享信息,一些政府正在建设数据共享平台。虽然处罚和排放水平等容易量化的信息是有限的,但数据和分析服务开发人员现在能够利用上面提到的技术,从政府和其他组织的网站等正式来源,到社交媒体,探索更多的数据。